昆明：助园林绿化系统“正本清源”

市纪委派驻林业局纪检组自进驻以来，充分发挥“前哨”“探头”作用，不仅查处了一批违规违纪案件，还创新监督新模式，探索破解基层党组织党内监督难题，助力昆明市园林绿化系统“正本清源”。夯实监督责任 “探头”.. 全球花木网6月1日消息：市纪委派驻林业局纪检组自进驻以来，充分发挥“前哨”“探头”作用，不仅查处了一批违规违纪案件，还创新监督新模式，探索破解基层党组织党内监督难题，助力昆明市园林绿化系统“正本清源”。   夯实监督责任 “探头”“前哨”在行动   今年1月，市纪委派驻林业局纪检组正式进驻。摆在纪检组面前的，是园林和林业两个庞大系统的33家单位和行业协会。   纪检组在调研中发现，自2002年以来，市园林局下属7家基层单位先后成立职工技术协会，并将出租公园场地、资产的部分收入存入协会账户。同时，公园部分职工利用上班时间参与职工技术协会的经营，协会以此为由，向职工发放“工资”。   此外，市园林局下属7家公园共有695名在职职工，每到周末或者节假日都需要加班。2017年以前，公园按惯例发放加班费。   “以工资的名义将出租公园场地、资产的收入进行分配的做法，涉嫌违纪；实施绩效工资改革后，按照政策规定是不能发放加班费的，两者都必须严肃处理。”市纪委派驻林业局纪检组组长涂国仁表示。   纪检组协同市园林局党委多次研究解决措施，同时针对查出问题及时整改。新一届市园林局党委、纪委对存在的问题高度重视，责令公园停止发放加班费，并停止职工技术协会的违规经营。截至2017年12月31日，已追回职工技术协会违规发放的工资和银行账户余额共计713万元；将2017年初核定并已整改清退的934.55万元加班费，按照政策纳入全年奖励性绩效额度发放。纪检组即将对7家公园20多个涉案人员依纪依法做出处理，并追缴剩余违纪款。   深究制度短板 破解监督难题   经过全面深入的调研，纪检组认为，发生上述案件，除了特殊历史原因外，还与纪检委员履行监督责任不到位有关。为提升监督实效，预防和减少违规违纪行为的发生，纪检组与园林局党委反复研究论证，建立了基层党组织专职纪检委员交叉履职的机制。决定在园林系统8家基层单位公开选聘8名政治过硬、作风优良、工作勤奋的专职纪检委员，并实行交叉履职、流动监督、集中办案。   这跟原来的专职纪检委员有什么不同呢？   首先，专职纪检委员由市园林局党委统一领导，局机关党总支负责日常管理，不受其所在基层单位的领导。也就是说，专职纪检委员的工资、奖金、职务升迁都不受其派往单位的限制，打消了专职纪检委员的顾虑。   其次，专职纪检委员实行交叉履职、流动监督、集中办案。专职纪检委员一部分时间集中在市园林局上班，一部分时间到基层单位实施监督检查，根据工作需要灵活安排；一年一考核，两年换一个基层单位，工作表现突出的优先提拔；实行集中办公，根据需要不定期召开工作例会，学习纪检监察专业理论、汇报工作、交流研究讨论具体工作中遇到的问题。此外，纪检组负责业务指导，集中学习进步更快。   目前，8家基层单位的专职纪检委员选聘工作已基本完成，其他相关工作正在推进。   寻求治本之策 建党风廉政建设示范点   7家公园职工技术协会违规发放工资和加班费，涉及职工数量多，金额大，还反映出一个问题：园林局各基层单位党组织履行党风廉政建设主体责任不力。   怎么完善和建立基层党组织党风廉政建设长效机制，全面提升基层党组织党风廉政建设工作整体水平？   “要营造风清气正干事创业的大环境，必须要有载体倡廉促廉，增强拒腐防变的能力。”经过反复调研，纪检组提出，将西华园、昙华寺公园打造为党风廉政建设示范点，供大家参观学习。   这一想法得到了园林局党委的支持，并提出让所属所有基层单位都参加争创党风廉政建设示范点的建议。园林局党委制定下发《中共昆明市园林绿化局委员会关于创建党风廉政建设示范点的实施意见》，促使基层党组织积极主动履行好党风廉政建设主体责任。   按照计划，今年内市园林局将创建2到3个基层党组织党风廉政建设示范点，以示范点辐射带动各基层单位党风廉政建设整体水平迈上一个新台阶。   此外，纪检组还对园林和林业两个系统的“三重一大”等重要事项实施全面监督，对其执行情况进行重点检查。   涂国仁介绍，截至目前，纪检组已参加园林、林业两个系统党委会、党组会、局长办公会等共38次，研究议题300多项。其中，仅林业系统就涉及资金4.57亿元。纪检组一方面对研究的议题进行把关，对涉嫌违规违纪的提出纠正意见，不能纠正的一票否决，把问题杜绝在“萌芽”状态。另一方面，对资金的管理使用进行监督检查，预防违规违纪行为的发生。   纪检组自派驻以来，在对林业和园林两个系统实施全面监督的同时，积极研究解决措施，争创党风廉政建设示范点，探索实施专职纪检委员交叉履职，将监督触角延伸到神经末梢，既治标又治本，打造了风清气正干事创业环境